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中華人民共和國和西班牙王國關于加強全面戰略伙伴關系的行動計劃（2025－2028年）

應中華人民共和國國務院總理李強邀請，西班牙首相桑切斯于2025年4月10日至11日對中國進行訪問。訪問期間，中國國家主席習近平會見桑切斯首相，中國國務院總理李強同桑切斯首相舉行會談。雙方一致認為，過去幾十年國際格局深刻演變，中西堅定維護多邊主義的根本作用和有效性。根據相互尊重、相互支持、互利合作、促進友誼的原則，20年來中西全面戰略伙伴關系持續發展。

中方歡迎西班牙國王費利佩六世對中國進行國事訪問，這將成為雙邊關系新的里程碑。雙方一致同意繼續加強政治對話，鞏固雙邊關系的互信基礎。雙方重申，將遵循國際法和聯合國有關決議所確定的原則，相互支持主權和領土完整。西班牙重申堅持一個中國原則。雙方愿加強溝通，深化各領域合作，密切人文交流，共同打造更有定力和更富活力的中西全面戰略伙伴關系。

在中歐建交50周年之際，雙方認為中歐經貿合作十分重要，應努力促進經貿關系平衡發展，發揮雙方經濟互補性，增進共同利益。

雙方愿進一步密切在多邊議題上的溝通協調，共同維護世界和平穩定、捍衛國際公道正義、促進全球可持續發展，維護以世界貿易組織為核心、以規則為基礎的多邊貿易體系。雙方還將以建設性態度積極合作，根據《聯合國憲章》宗旨和原則，推動公正、持久解決全球沖突。雙方重申，支持聯合國在全球多邊體系中發揮核心作用，愿繼續加強在聯合國安理會改革問題上的協作，共同落實聯合國2030年可持續發展議程。

雙方強調根據《聯合國憲章》宗旨和原則促進和保護人權和基本自由對于各國發展的重要性。雙方重申在平等和相互尊重的基礎上繼續開展中歐人權對話與交流具有重要意義。中方支持西班牙主辦第四次發展籌資國際會議，西班牙支持中方主辦全球婦女峰會。

雙方同意制定和實施以下行動計劃（2025－2028年），為兩國全面戰略伙伴關系注入新內涵。雙方同意重點加強以下領域合作：經濟、貿易和投資，農業和漁業，科技、創新和綠色發展以及民間交往。

經濟、貿易和投資

一、雙方認識到中西經貿合作巨大潛力，愿建立更加平衡的經貿伙伴關系，發揮各部委和機構間既有合作機制作用，不斷深化自由貿易，加強經貿合作，相互擴大市場準入，促進商業對接，開拓合作機遇。雙方積極落實中西關于就貿易和投資事務建立長期對話合作機制的諒解備忘錄，首次會議于2025年3月19日在北京舉行。雙方將共同努力促進貿易平衡發展。

二、2024年6月，雙方舉行中西經濟工業合作混委會第29次會議。2024年桑切斯首相訪華之際，中西企業顧問委員會第二次會議在北京舉行，會議成果文件得到雙方肯定。雙方對在上海舉行的中西商務論壇感到滿意，該論壇明確了兩國企業之間的互補優勢與協同效應，為共同開展項目合作奠定基礎。

三、雙方支持在電動汽車、工業技術、生態轉型等領域開展雙向投資，改善投資環境，提供機會均等、公平競爭的營商環境，助力兩國企業進入對方市場，深化產業鏈供應鏈合作。

四、雙方認識到在藥品、衛生產品及化妝品貿易領域，以及藥品及其有效成分的檢驗、管控和監管方面加強合作與信息交流的重要性。雙方致力于營造有利、開放環境，推動實現平衡互惠的市場準入，增進對彼此監管框架的理解，開拓新的商業機遇。

五、雙方歡迎簽署關于加強醫藥化妝品領域合作諒解備忘錄，為雙方在該領域貿易投資合作提供穩定溝通渠道。

六、雙方一致認為有必要建立服務貿易與數字貿易合作對話框架，為此已于2024年簽署關于服務貿易和數字貿易合作的諒解備忘錄。

七、雙方愿加強兩國知識產權主管機構間的合作，深化在知識產權政策法規、專利商標審查、商業秘密保護及人員培訓等領域的交流合作。雙方愿加強知識產權保護領域的交流合作，有力打擊假冒、盜版、專利侵權及惡意商標注冊等違法行為。雙方強調應探索新興技術應用，通過加強協調配合，共同營造良好的營商和法治環境。

農業和漁業

八、雙方一致認為，應重視全國區域平衡發展，認同農業及農村地區在各自國家可持續、協調發展中的戰略地位，以及對雙邊關系的重要作用。

九、雙方同意在共同關心的技術領域加強合作，特別是在動植物衛生、農村發展、農業技術與創新（如灌溉效率和生物技術）、漁業和水產養殖等方面。雙方同意基于兩國于2017年簽署的諒解備忘錄，定期召開兩國農業部門間技術會議，第二次會議已于2025年1月舉行。

十、雙方認為，多邊組織在全球農漁業治理中發揮重要作用。因此，雙方愿意加強在聯合國糧食及農業組織和二十國集團等關鍵多邊機構和平臺中的合作，特別是信息交流。中國于2024年向國際葡萄與葡萄酒組織提出加入申請并獲通過，西班牙對此表示祝賀。

十一、雙方同意進一步擴大農產品貿易往來，造福生產者和消費者。雙方有意簽署西班牙鮮食櫻桃和豬肉輸華議定書，并承諾啟動促進多種農產品輸華協議的談判。雙方同意加強非洲豬瘟和禽流感區域化管理技術交流。

科技、創新和綠色發展

十二、雙方認為知識，特別是科學進步、技術發展和創新，是推動經濟、社會可持續發展的關鍵力量。為此，雙方堅定承諾，在互惠互利和遵循國際合作原則和價值的基礎上繼續推動并提升科學研究、技術發展和創新合作的水平。

十三、雙方將充分利用2023年續簽關于重點領域科技創新合作的諒解備忘錄帶來的機遇，并基于2024年10月在北京召開的中西科技合作聯委會第10次會議所達成的共識，在科技聯委會機制下建立科技創新政策工作組，繼續推動中西科技創新各領域務實合作。

十四、雙方將推動兩國科學技術和產業體系相關主體和機構參與科研團隊和高校間的聯合研究項目，并推動融資機構、公共科研機構、技術聯盟等在雙方共同關心的技術領域加強合作，如清潔技術、能源、水資源、能源效率、風能、太陽能及電池等儲能系統、工程、可持續城市、先進材料、高端制造、農業科技、醫療科技、可持續化學和循環經濟等。

十五、雙方將推動研究人員交流，推動建立知識網絡；加強兩國尖端科研基礎設施（如天體物理學、粒子加速器等）之間的合作；在海洋科學、能源效率、氣候變化、環境保護與生物多樣性、農產品研究等領域開展長期科學和教育交流；采取配套措施，增強兩國企業與科研機構交往，例如組織科技考察團和在共同關注的技術領域舉辦雙邊創新論壇。

十六、雙方認為，在綠色技術、回收利用、廢物處理方面有合作機遇，在沼氣技術和海洋能等可再生能源領域有合作空間。雙方將繼續努力提高經濟、環境和社會的韌性，積極應對和減少氣候變化帶來的風險。

十七、雙方強調氣候變化國際合作的重要性，堅定維護多邊主義，重申《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》作為國際社會合作應對氣候變化的基本法律遵循和主渠道地位，將積極采取措施落實各自氣候承諾。西班牙承諾到2050年實現碳中和。中國承諾二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。雙方將加強在綠色經濟領域的合作，包括新材料、清潔能源、可持續發展和能源資源供應多元化，利用太陽能、地熱能和風能等推動基于可持續經濟和公平競爭的低碳能源轉型。

十八、雙方有意簽署中國科學技術交流中心與西班牙國家技術與創新署關于科技創新合作的意向聲明，以及中國科學院高能物理研究所和西班牙同步輻射光源建設、裝備及開發聯盟諒解備忘錄。

民間交往：文化、教育、體育、旅游

十九、雙方積極評價在上海設立第二所塞萬提斯學院，以及未來在巴塞羅那設立中國文化中心的計劃。

二十、雙方對在桑切斯首相2024年訪華期間在北京舉辦的中西論壇表示歡迎。該論壇圍繞地方合作、人文交流和可持續發展等議題開展深入研討。雙方認為，中西論壇是推動各領域交流的高效平臺，希望進一步加強其作用。

二十一、雙方將共同致力于在各層級教育和非正規教育領域雙向推廣語言文化，在發展中根據各自條件尋求互惠性。雙方將推動西班牙語教學在中國教育體系中的發展。同樣，雙方也將促進中文教學在西班牙教育體系中的發展。雙方重視教育、培訓和語言文化交流，愿加強語言教師交流，促進兩國青年友好交流。雙方將推動教師培訓，支持兩國語言認證考試發展。

二十二、雙方歡迎中國教育部同西班牙教育、職業培訓和體育部簽署關于建立部長級定期磋商機制的諒解備忘錄，歡迎中國國家電影局同西班牙電影與視聽藝術局簽署關于電影合作的諒解備忘錄。

二十三、雙方將積極開展職業教育領域的合作，成立聯合工作組，促進產業與教育融合、企業與教育中心合作，鼓勵職業院校之間建立伙伴關系并開展高水平合作辦學。

二十四、雙方將加強高校領域合作，推動聯合學位項目，促進師生交流和往來。

二十五、雙方希望在2015年簽署的《中國國家文物局與西班牙教育、文化與體育部關于促進文化遺產領域交流與合作的諒解備忘錄》框架內加強交流，特別是同可持續旅游相關的世界遺產、紀念性遺產和城市遺產方面。雙方還將促進聯合國教科文組織世界遺產地和歷史文化名城結好、水下遺產領域的知識與技術交流。

二十六、雙方愿推動兩國文化藝術機構、藝術團體、藝術家、專家學者之間加強交流，促進中西文明交流互鑒。

二十七、雙方承諾將開展新一輪磋商，更新中西文化合作執行計劃。

二十八、雙方將進一步深化體育交流合作，促進經驗分享，推動體育專業人士往來，加強青少年訓練合作。

二十九、雙方重申旅游產業對增進兩國人民相互理解和促進疫情后經濟復蘇的重要性。

三十、雙方對各自旅游業的良好發展以及兩國游客流動表示滿意。雙方一致同意積極推動兩國旅游交流的可持續和高質量發展，愿加強旅游機構和行業合作，推動可持續旅游、智慧旅游目的地、旅游創新等旅游產品開發實踐的交流。

三十一、雙方對兩國航空聯通積極進展表示滿意，贊賞兩國為確保航班運行所作努力。雙方愿進一步支持兩國航空公司逐步增加航線和直飛航班頻次，開展兩國航空公司間的代碼共享合作，為航班運營提供便利。

三十二、雙方支持深化地方合作，愿適時召開中西地方合作論壇。（新華社）

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