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記者劉婷

美國總統(tǒng)唐納德·特朗普當(dāng)?shù)貢r間4月2日簽署兩項關(guān)于“對等關(guān)稅”的行政令，宣布對所有貿(mào)易伙伴加征10%的“最低基準關(guān)稅 ” ，并對多個貿(mào)易伙伴征收更高關(guān)稅，部分國家（地區(qū)）面臨20%-49%的額外稅率。

分析人士指出，推動制造業(yè)回流與產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu) ，是特朗普推出“對等關(guān)稅”政策的目的之一。然而，美國的高人均GDP以及高勞動力成本，決定了它在全球產(chǎn)業(yè)鏈中位于技術(shù) 、服務(wù)以及消費的高端位置。在此背景下，美國制造業(yè)“空心化”難以逆轉(zhuǎn) ，從中長期來看，特朗普政策終將歸于失敗。

他們還表示，從短期來看，特朗普政府超預(yù)期對全球加征關(guān)稅，這將進一步加大美國經(jīng)濟的滯脹壓力，加大其經(jīng)濟衰退的風(fēng)險。

借“公平貿(mào)易 ”之名打擊貿(mào)易伙伴

特朗普在發(fā)布行政令時稱，此舉旨在實現(xiàn)“公平貿(mào)易”，終結(jié)美國長期被“占便宜”的局面，“2025年4月2日將永遠被銘記為美國工業(yè)重生的日子”。

美國制造業(yè)“空心化 ”難以逆轉(zhuǎn)

分析人士指出，推動制造業(yè)回流與產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)是特朗普加征關(guān)稅的重要目的之一。在對中國加征較高幅度關(guān)稅的同時，美國也對其他亞洲國家加征了較高幅度的關(guān)稅，意在打擊東南亞轉(zhuǎn)口貿(mào)易，推動制造業(yè)回流美國。

據(jù)銀河證券測算，本輪特朗普的“對等關(guān)稅”或讓美國的平均關(guān)稅稅率上升到24%左右，達到一百年以來的新高。亞洲國家成為重點打擊對象，從稅率上看，東盟國家柬埔寨、老撾、越南、緬甸、泰國和印尼都被加征了超過30%的關(guān)稅；印度被加征了26%的關(guān)稅；甚至連美國的傳統(tǒng)盟友日本韓國特朗普也沒有放過，日韓分別被加征24%和25%的關(guān)稅。

相比之下，歐盟加征關(guān)稅稅率為20%；北美區(qū)域美墨加協(xié)定下的商品關(guān)稅豁免將繼續(xù)，對不符合美墨加協(xié)定的商品，關(guān)稅仍維持在25%；南美國家包括巴西、秘魯、智利、阿根廷等國僅被征收10%的關(guān)稅稅率。

華安證券指出，“對等關(guān)稅”稅率整體呈現(xiàn)亞洲>歐盟>北美的特點，這可能對當(dāng)下中國向東盟國家出口關(guān)鍵原料和中間品再加工、組裝后出口美國的貿(mào)易模式形成沖擊，吸引更多制造業(yè)向北美區(qū)域特別是美國回流。

連平表示，本次特朗普關(guān)稅政策力度很大，在未來短中期內(nèi)，他期許的所謂“制造業(yè)回流 ”可能會出現(xiàn)局部效應(yīng) ，但是美國制造業(yè)“空心化”難以逆轉(zhuǎn) 。

“二十世紀七八十年代起，美國逐步將制造業(yè)轉(zhuǎn)移出去，究其原因，是美國在國際分工中的地位導(dǎo)致的。美國的高人均GDP以及高勞動力成本，決定了它在全球產(chǎn)業(yè)鏈中位于技術(shù)、服務(wù)以及消費的高端位置。在此背景下，特朗普政府雖意欲推動制造業(yè)回流，實際上卻難以實現(xiàn)。從中長期來看，特朗普政策終將歸于失敗。”連平說。

他進一步指出，2018年至2019年的中美貿(mào)易戰(zhàn)已然充分證明了這一點。2018年，美國依據(jù)所謂301調(diào)查對中國商品大規(guī)模征收關(guān)稅后，美國貿(mào)易逆差狀況依然沒有改變，甚至此后還有上升。除此以外，歷史上美國發(fā)生過多次加征關(guān)稅的舉措，最終都歸于失敗，并引致經(jīng)濟危機，因為這些政策從本質(zhì)上違背經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。

短期美國經(jīng)濟衰退風(fēng)險加大

分析人士普遍認為，本次“對等關(guān)稅 ”稅率遠超預(yù)期，如果全面落地，美國經(jīng)濟將面臨更大的下行壓力，衰退或成為基準情形。

摩根大通指出，在特朗普“對等關(guān)稅”重壓之下，預(yù)計今年美國實際GDP增長率為-0.3%，遠低于此前預(yù)計的1.3% 。

銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊表示，即使在關(guān)稅影響尚未體現(xiàn)的情況下，企業(yè)和居民預(yù)期已經(jīng)開始弱化并帶動經(jīng)濟放緩，如果大規(guī)模關(guān)稅實際落地，那么對經(jīng)濟將造成明顯的負面沖擊，預(yù)計可能拖累美國GDP下行1.6個百分點。

受特朗普關(guān)稅政策打擊，美股全線跳水，兩天蒸發(fā)6.5萬億美元（超47萬億人民幣）。雖然周五公布的美國3月份就業(yè)人數(shù)增長22.8萬人，超過預(yù)期，但未能制止美股下跌的步伐。

法國資產(chǎn)管理公司東方匯理在發(fā)給界面新聞的評論中表示，美國經(jīng)濟放緩速度將快于市場三個月前的預(yù)期，即將到來的高于預(yù)期的關(guān)稅將進一步影響美國企業(yè)和消費者信心，同時加劇對失業(yè)率上升的擔(dān)憂。

“雖然關(guān)稅無疑會在短期內(nèi)推高通脹，但中期影響將對經(jīng)濟增長更為不利。”東方匯理投資研究所所長Monica Defend說。

章俊也表示，短期來看，關(guān)稅加征后的12個月內(nèi)，美國居民消費價格指數(shù)（CPI）同比增速在2025年內(nèi)最多可能出現(xiàn)1.45個百分點的一次性抬升，但這并不意味著長期通脹壓力上行；相反，在更長期的消費和貿(mào)易需求受到?jīng)_擊時，反而可能產(chǎn)生一定的通縮效應(yīng)。

如何終結(jié)貿(mào)易戰(zhàn)？

目前，多國已表態(tài)將對美出臺反制措施。

英國政府3日宣布，將就對美國實施報復(fù)性關(guān)稅啟動為期一個月的咨詢程序，以回應(yīng)美方近期對英國出口商品采取的貿(mào)易限制措施。

法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍3日敦促歐盟企業(yè)暫停在美國的投資計劃。他還表示：“為應(yīng)對美國關(guān)稅，我們已做好一切準備，不排除對美國使用歐盟反脅迫工具，所有應(yīng)對美國關(guān)稅的工具都在考慮之列，比如加強對美國數(shù)字服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管。 ”

4日，中國方面發(fā)布了一系列反制措施，包括：自4月10日12時01分起，對原產(chǎn)于美國的所有進口商品，在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上加征34%關(guān)稅；將高點航空技術(shù)公司等16家美國實體列入出口管制管控名單，將斯凱迪奧公司等11家實體列入不可靠實體清單，對原產(chǎn)于美國、印度的進口相關(guān)醫(yī)用CT球管進行反傾銷立案調(diào)查；暫停1家美國涉事企業(yè)高粱輸華資質(zhì) ，3家美國涉事企業(yè)禽肉骨粉輸華資質(zhì)，并暫停2家美國涉事企業(yè)禽肉產(chǎn)品輸華；商務(wù)部會同海關(guān)總署發(fā)布關(guān)于對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關(guān)物項實施出口管制措施的公告；中國在世貿(mào)組織就美國對華產(chǎn)品加征“對等關(guān)稅”措施提起訴訟。

前美國財政部特殊顧問、知名亞裔經(jīng)濟學(xué)家胡永泰（Wing Thye Woo）周四在北京大學(xué)國家發(fā)展研究院舉辦的活動上表示，要結(jié)束這場美國對全球發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn) ，需要逆轉(zhuǎn)跨國公司和美國國際主義者的立場。

他指出，能夠最終決定美國對華政策的是其國內(nèi)三股力量：第一組人是“永遠支持對抗中國”，其成員以史蒂夫·班農(nóng)為代表；第二組人支持對華經(jīng)濟往來，主要是跨國公司，特別是大型金融企業(yè)和高科技公司；第三組是多極世界中的美國國際主義者，希望拉攏中國成為全球治理中的利益相關(guān)者，以已故的前國務(wù)卿亨利·基辛格為代表。

“在克林頓時代，后兩組的多數(shù)聯(lián)盟確保了中國在1999年加入世貿(mào)組織。小布什和奧巴馬時期，跨國公司和美國國際主義者開始改變立場。至特朗普第一任期時，第一組擴大了規(guī)模，成為多數(shù)聯(lián)盟。因此若要結(jié)束貿(mào)易戰(zhàn)，需要逆轉(zhuǎn)后兩組的態(tài)度。”胡永泰說。

章俊表示，對于美國企業(yè)來說，可能并不支持特朗普短期內(nèi)如此劇烈的關(guān)稅加征。尤其是很多企業(yè)依賴于外國的原材料和制成品供應(yīng)鏈，幅度如此劇烈的關(guān)稅或讓他們面臨極其嚴重的經(jīng)營壓力和重新尋找供應(yīng)鏈的成本。

另外，胡永泰表示，鑒于當(dāng)今世界多極化的發(fā)展趨勢，全球可以成立一個由歐洲和亞洲的中等實力國家主導(dǎo)的緩沖俱樂部，如“大西洋-太平洋可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)伙伴關(guān)系 ” ，該伙伴關(guān)系需要具有三個職能以解決當(dāng)今世界面臨的三大問題：

一是對所有國家開放的自由貿(mào)易區(qū)，目標(biāo)是創(chuàng)造一個盡可能大的一體化市場，從而盡可能地維護世貿(mào)組織多邊體系；

二是在聯(lián)合國中成為一個無黨派和平核心小組，在中美之間充當(dāng)中立的緩沖國，解決“修昔底德陷阱”問題；

三是堅持可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，避免“公共資源悲劇” 。富裕成員需要幫助貧窮成員，避免窮國被大國用資金拉入其勢力范圍。

胡永泰說，這個自由貿(mào)易集團應(yīng)該對包括中美在內(nèi)的所有國家開放。鑒于美國的孤立主義趨勢，至少在中期之內(nèi)，美國都不太可能加入這樣的組織，但中國可以選擇加入。

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